Александр Коваленин (kovalenin) wrote,
Александр Коваленин
kovalenin

Categories:

Бэби-боксы: Всё это было бы смешно...


На неделе я посетил два мероприятия, посвящённые бэби-боксам, выступил на обоих.
Первое — 21 марта в Москве, в стенах Общественной палаты — Общественные слушания под председательством Уполномоченного по правам ребёнка П. А. Астахова и Председателя РВС М. Р. Мамиконян.
Второе — 23 марта в Новосибирске, в студии ГТРК.

Поводом для весеннего обострения этой темы стало внесение в Думу законопроекта № 3 об анонимном оставлении детей. То есть о бэби-боксах.

Законопроект № 1 был внесён 21.09.2011 и отклонён Госдумой в первом чтении 12.02.2013.
Законопроект № 2 внесли осенью прошлого года сенаторы Тюльпанов и Добрынин. Он вызвал возмущение, а официально был возвращён этим субъектам права законодательной инициативы «для выполнения требований Конституции и Регламента», то есть чтобы объяснили, где брать на это деньги. Перед этим, в июле Добрынин проводил в Совете Федерации Круглый стол, который кончился скандалом — размещённый на сайте Совета Федерации репортаж о нём выдавал за одобрение затеи явно преобладавшее среди участников мероприятия осуждение. Добрынин теперь уже не сенатор.
И вот под Новый год Тюльпанов уже без него (с сенаторами Гумеровой и Афанасьевой) внёс новую версию, видимо, как он полагал, улучшенную и исправленную. О деньгах вопрос снят тем, что передан регионам. Про право кому не лень (в форме НКО) устанавливать ящики уже не говорится. В нём уже даже нет слова «бокс», он словно не про них, а вообще про «места анонимного оставления детей». Без пояснительной записки не разобраться, что авторы имеют в виду именно боксы — написано «детские боксы». Такое впечатление, будто про то, что новорождённых у нас и так можно оставить анонимно, инициаторы законопроекта № 3 даже не слышали.

Правовое управление Госдумы сразу заметило, что они внесли изменения не в действующую, а в устаревшую версию закона «Об основных гарантиях прав ребёнка»! Называется, бухнули в колокола, не посмотрев в святцы!

Но это ещё не самые смешные анекдоты с этим законопроектом. Если прочитать его, можно обнаружить забавную двусмысленность: регионы

«могут создавать безопасные для жизни и здоровья ребенка специализированные
места для анонимного оставления ребенка после его рождения,
но не более чем до достижения им возраста шести месяцев».

К чему относится подчёркнутое: к «оставления ребёнка» или к «после его рождения»? Имеется ли виду, что анонимно оставить можно не насовсем? Конечно нет, зачем же не насовсем! Но это подчёркивает, что сенаторы и депутат не умеют прочитать текст чужими глазами, заметить другой смысл. Им ещё рано писать законы. Это же касается не только текста законопроекта, но и самой затеи — они совсем не понимают, что её могут использовать не по объявленному назначению?

В подчёркнутой части фразы — половина смысла законопроекта. Ведь если её убрать, законопроект не предлагает ничего нового: таким безопасным местом по существующим нормам, является любая больница. Нужно «специализированное» место — повесьте табличку: «Кабинет анонимного оставления детей», для этого новый закон не нужен. Выходит, смысл несёт именно эта добавка про «шестимесячного». В существующем порядке оставления говорится «после родов». Женщина принесла — персонал видит: она недавно родила. Предложение, следовательно, в том, что можно принести не новорождённого. А поскольку приносящая имени не называет, то невозможно проверить и то, что она принесла своего ребёнка!

Об этом сенаторы с депутатом просто не подумали? Не говоря уже, что не подумали о других естественных вопросах: а почему до полугода? а как это проверить? возникает и ещё много вопросов... В пояснительной записке на эту тему комментариев нет.

Вторая половина смысла — во второй статье законопроекта (их всего две). Сейчас для регистрации подкинутого ребёнка нужен документ из полиции или опеки. Теперь не обязательно — на регистрацию может подать сама больница. И «оставленный» теперь не то что «подкинутый» — значит, в полицию и опеку можно даже вообще не сообщать.

Итог: смысл законопроекта — не в предупреждении убийств
новорождённых после родов. А в упрощении передачи детей.

...Слушания 21 марта были очень представительными — были (и выступали) несколько региональных Уполномоченных по правам ребёнка, представители ведомств, правоведы, психологи и психиатры, криминологи, специалисты по профилактике отказов. Разумеется, представители общественных организаций и Церкви.

П. А. Астахов рассказал о поступивших отзывах из общественных палат регионов — практически единодушное «против».
Представитель Минздрава: «нас просили, но мы не намерены подписывать рекомендацию на установку таких устройств», «техника всегда может подвести, это опасно».
Представитель Института законодательства(...) при Правительстве: «законопроект смешной», «мы дали отрицательное заключение».
Даже одна из разработчиков законопроекта № 2 выступила со словами покаяния и готовности написать какой-нибудь «альтернативный законопроект».


Но главное — была детально проанализирована сама проблема-повод, стало абсолютно ясно, что эта мера не только нравственно неприемлема, но и не решает проблему, ради которой якобы предложена, а даже мешает её решению.

Итоговый документ Слушаний

После таких авторитетных и подробных Слушаний инициаторы идеи, если они всерьёз озабочены благом для общества, просто обязаны остановиться и вникнуть в прозвучавшие доводы. Даже если они по-прежнему считают своё предложение полезным — они не могут не признать, что не смогли его убедительно защитить, значит, надо отзывать предложение и формулировать с учётом критики более убедительное.

Ведь их вранье так неискусно,
Что им тревожить нас грешно...

Если они этого не сделают, то неизбежно навлекут на себя все возможные подозрения в ангажированности теми возможными побочными интересами, на которые указали Слушания 21 марта.
А они этого не делают: на 29 марта назначили свои слушания в Совете Федерации.

Всё это было бы смешно,
Когда бы не было так гнусно...
*

...

Tags: ббб
Subscribe

Posts from This Journal “ббб” Tag

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 6 comments